三年行動后國企混合所有制改革將出現10個趨勢

國企混合所有制改革將進入“混改結合、以改為主”新階段

李錦

最近請我講課的，有提出講國企改革三年行動后改革走勢的。顯然，國企改革三年行動很快就要收尾了。下一步改革怎么搞。我的傾向是跳出改革抓改革，宜以“使命引領型改革”為主，兼顧原定目標深化，內外兼修，還是以解決現實問題為首要標準。要根據今后五年的使命任務確定改革的目標。原來的頂層設計沒有完成的繼續做，也不必再搞新的了。

總體說來，國企改革任務艱巨，很多硬骨頭還沒有啃下來，今后怎么改，確實需要很好地梳理。改革方向正確是沒說的了，是不準確，確實需要統一認識，明確思路，認真冷靜地做一番思考。

比如說混合所有制改革，這是大家十分關注的。我覺得重點要圍繞“混而不改”問題進行分析。衡量的主要標準是什么？是改了沒有，而不是混了多少家、多少資本。有些成果是很難用數字統計的?；旌纤兄聘母镉行┱`區始終難做解釋。有人以為上市了就是混改，其實，上市公司多數是財務投資，人家買股票與你的改革是沒有關系的。比如說企業集團公司是上市公司，但是這個集團公司下面還有幾十個甚至上百個二級單位，下面得有上千個子公司，到五級單位恐怕是上萬個單位。其實混改的就是集團公司，在統計時可以統計為100%混改，實際上真正改革的可能20%也不到，這個落差也太大了。這樣就出現兩個問題需要探討了，一個是集團公司混改與下面的五級法人代表的關系，一個是財務性投資和戰略性投資關系。沒有決策權、經營權，監督權，只有分配權，這樣的改革，效果就大打折扣了，原則上只能是混合經濟而已。

其實混改應該有四大機制，也就是公司治理機制、市場經營機制、激勵約束機制、監管機制，現在講得多的是市場經營機制和激勵機制，實際上這四大機制是所有權、經營權、分配權和監督權問題。四大機制的總開關是監督管理權。依我看，這項改革深化的空間是很大。

我談到今后國企改革九大趨勢，第一條是建設世界一流企業的目標。我認為，混合所有制改革是其中非常重要的一項。最近我在山東水發集團做了深度調研，確實為基層企業混合所有制改革的經驗而振奮。深化混合所有制改革，可能出現10個方面的趨勢?，F整理于后，就教大家。

趨勢之一：國企混合所有制改革進入“混資本”“改機制”結合、以改為主的新階段。

趨勢之二：國企混合所有制改革在增量上新能源產業進入快車道。

趨勢之三：國企混合所有制改革在存量上，以分拆為主的優質資產注入上市明顯增加。

趨勢之四：國企混合所有制改革在產業鏈供應鏈上下游方面帶動民營企業將承擔更多的責任。

趨勢之五：明確以戰略投資者與財務投資結合、以引入高質量戰略投資者為主的思路。

趨勢之六：以優化企業股權結構，作為混合所有制改革的新突破口。

趨勢之七：以完善中國特色現代企業制度為核心，在公司治理、市場經營、激勵約束與監管方面的橫向的優化治理體系努力。

趨勢之八：完善公司治理，要形成一個“現代企業--公司治理---激勵機制--人的積極性”的縱向改革鏈條。

趨勢之九：以靈活高效為標準實施差異化管理，釋放混合所有制企業的新活力。

趨勢之十：擱置的員工持股問題會重新開始，激勵機制需要活起來，員工持股將有新期待。

也許還會有其它方面的變化，大體上是這樣。問題找到了，深化就不難。怕就怕問題找不準，還怕的是，眼前有典型，卻抓不住。

來源：李錦解讀國資政策與新聞